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习近平生态观

2019-10-31 22:03:29      来源:《毛泽东思想研究》
    (中共中央文献研究室,北京100017)

    〔摘要〕党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把生态文明建设作为实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容,提出了许多新思想新理念新战略,有力推动了我国生态文明建设的发展。

    〔关键词〕习近平;生态观;生态文明;美丽中国

    〔中图分类号〕D616〔文献标识码〕A〔文章编号〕1001-8999(2017)06-0050-10

 

    〔收稿日期〕2017-10-31

    〔作者简介〕曹前发(1963-),男,安徽南陵人,中共中央文献研究室研究员,主要从事党的领导人思想与生平研究。

 

 

    “建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。”在举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会上,习近平同志向全党谆谆嘱咐:“生态环境保护任重道远”,“坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。”“生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,为保护生态环境作出我们这代人的努力!”“建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计。”〔1〕习近平同志在十八届中央政治局第六次集体学习时指出:“历史地看,生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。”〔2〕党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局,明确提出建设美丽中国,努力走向社会主义生态文明新时代的战略任务。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把生态文明建设作为实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容,提出了许多新思想新理念新战略,有力推动了我国生态文明建设的发展。

    一、中国梦含有“生态兴则文明兴”的内容

    小康全面不全面,生态环境质量是关键。2014年11月10日,习近平同志在APEC欢迎宴会上致辞时表示:“希望北京乃至全中国都能够蓝天常在、青山常在、绿水常在,让孩子们都生活在良好的生态环境之中,这也是中国梦中很重要的内容。”〔3〕

    推进生态文明建设,首先要树立正确的理念,以统一思想、引领行动。习近平同志从战略高度看待生态环境,提出一系列新理念。诸如:“山水林田湖是一个生命共同体”〔4〕;“生态环境问题既是重大经济问题,也是重大社会和政治问题”〔5〕;“良好的生态环境是人类生存与健康的基础”〔6〕;“绿水青山就是金山银山”〔7〕;“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”〔8〕;“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”〔9〕;“尊重自然、顺应自然、保护自然”〔10〕;“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”〔11〕等。

    习近平同志高度重视生态文明建设,无论走到哪里,时刻不忘强调生态文明建设这件大事。2016年全国两会期间,在黑龙江代表团,他一再叮嘱,一定要保护好湿地。在湖南代表团,他关心土壤重金属污染治理情况,强调农产品绿色安全无小事。2016年9月3日,习近平同志在G20工商峰会开幕式上发表主旨演讲时强调:“我们要建设天蓝、地绿、水清的美丽中国,让老百姓在宜居的环境中享受生活,切实感受到经济发展带来的生态效益。”〔12〕这里,我们可以看出,中华民族伟大复兴中国梦所蕴含的生态美是无比绚丽的。

    作为政治家,他又善于从民生视角看待生态问题。习近平同志指出:“人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切,生态环境越来越珍贵。我们必须顺应人民群众对良好生态环境的期待,推动形成绿色低碳循环发展的新方式,并从中创造新的增长点。”〔13〕

    他强调:“要按照绿色发展理念,实行最严格的生态环境保护制度,建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度,重点抓好空气、土壤、水污染的防治,加快推进国土绿化,切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。”〔14〕

    当前,一些地方存在严重的环境问题,威胁人民群众生命健康,社会极其关注,群众反映强烈。一些地方生态环境恶化已经成为突出的民生问题,搞不好还可能演变成社会政治问题,“这里面有很大的政治”〔15〕。

    习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上指出,要着力解决突出环境问题。他强调,“坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。加快水污染防治,实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治,开展农村人居环境整治行动。”

    生态环境一头连着人民群众生活质量,一头连着社会和谐稳定。完全可以这样说,保护生态环境就是保障民生,改善生态环境就是改善民生。

    习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上向全党提出开启全面建设社会主义现代化国家新征程。这个新征程分两个阶段。向我们描绘了每个阶段的光明前景和生态上的绚丽图景。这就是:第一个阶段,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。从生态上看,到那时,生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现。第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从生态上看,到那时,我国生态文明将全面提升。

    二、从历史与现实中认识“生态兴则文明兴”

    “生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。”这个论断揭示了人类社会发展史上生态与文明兴衰之间的客观规律。

    从世界历史看,破坏森林造成了一系列悲剧。习近平同志在2016年1月18日省部级主要领导干部专题研讨班上发表讲话,专门引述了恩格斯在《自然辩证法》中给后人留下的关于自然的报复的一段名言。即:有些地方的居民,为了得到耕地,毁灭了森林,最后这些地方竟成为不毛之地。对此,恩格斯一再告诫道:“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都对我们进行报复。”〔16〕

    森林孕育了人类,也孕育了人类文明。森林是人类生态文明的重要基础。失去森林,人类就会失去生存的根基,就会失去未来。一部人类的发展史,就是一部人类与自然如何和谐相处的关系史。人类与自然是共生共荣的,人是自然界的一部分,人类应该像爱护自己的眼睛一样爱护自然。人类的一切活动都必须符合自然规律,人类的一切活动都必须注重保护生态,再也不能以过度开发自然资源和牺牲生态环境为代价来追求眼前利益和局部利益。

    我们回顾一下古埃及文化、古巴比伦文化、古希腊文化、古印度文化、中国文化和玛雅文化的兴衰,可以看到这样一个事实,就是这些文化的兴衰都同它们所在地区的森林数量、质量和植被的分布、消长、兴衰有关系。也就是说,和这些文明的创造者同自然界的相互关系有密切的相关性。纵观人类文明发展史,我们可以看到这样的景况:文明发展每走过一段路程后,身后留下的都是一片荒漠。没有哪一个民族能逃此公例。

    历史向后人昭示着这样一个真理:没有森林,就没有人类;没有绿色,人类文明终将沦落。人类背叛绿色、毁灭绿色,就是背叛自己、毁灭自己。失去了绿色的呵护,人类文明终将难有持久的绚丽。

    从世界现实看,许多国家包括一些发达国家,都曾先后走过“先污染后治理”这样一条老路,在发展的过程中把生态环境破坏了。自从工业革命以来,我们人类对大自然进行了深刻的改造。一方面生产力获得巨大发展,另一方面自然生态系统却发生巨大逆变,出现了森林消失、水土流失、干旱缺水、湿地退化、洪涝灾害频发、全球气候变暖等一系列严重生态危机。20世纪发生的“世界八大公害事件”,如洛杉矶光化学烟雾事件、日本水俣病事件、伦敦烟雾事件等,对当地生态环境和广大民众生活造成了很大影响。这充分表明,西方发达国家在实现传统工业化的历史进程中,一方面创造了巨大的物质财富,另一方面却给生态环境带来巨大的破坏。人们应该牢牢记取这个惨痛的历史教训。

    在人类文明的历史长河中,人类文明的中心都发源于森林茂密、水草丰美、生态良好的地方。后来由于人们缺乏生态保护意识,随意砍伐森林,结果造成了青山变成秃岭、沃野变成荒漠,人类文明的中心因为生态遭到破坏而衰落以至不得不转移他乡。

    习近平同志还善于从中国历史中总结教训。指出中国历史上也多有因滥砍乱伐森林而造成了巨大的生态破坏。“现在植被稀少的黄土高原、渭河流域、太行山脉也曾是森林遍布、山清水秀”〔17〕。“由于毁林开荒、滥砍乱伐,这些地方生态环境遭到严重破坏。塔克拉玛干沙漠的蔓延,湮没了盛极一时的丝绸之路。”〔18〕“楼兰古城因屯垦开荒、盲目灌溉,导致孔雀河改道而衰落”〔19〕,在唐朝以前突然消失了。习近平同志站在历史的高度,谆谆告诫道:“这些深刻教训,一定要认真吸取。”〔20〕

    从中国现实看,必须尽快补上生态文明建设这个短板。习近平同志指出:“我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻,人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。”〔21〕

    “在三十多年持续快速发展中,我国农产品、工业品、服务产品的生产能力迅速扩大,但提供优质生态产品的能力却在减弱,一些地方生态环境还在恶化。”〔22〕“这些年,北京雾霾严重,可以说是‘高天滚滚粉尘急’,严重影响人民群众身体健康,严重影响党和政府形象。”〔23〕“全国大范围长时间的雾霾污染天气,影响几亿人口,人民群众反映强烈。”〔24〕习近平同志要求必须下大气力扭转这种状况。

    我国水资源状况也不容乐观。有调查表明,长江已形成近600公里的岸边污染带,其中包括300余种有毒污染物。早在2012年,水利部水资源公告数据显示,全国废污水排放总量785亿吨中,有近400亿吨排入长江,几乎相当于一条黄河的水量。

    据环境保护部报告,我国对地下水资源的开发利用量从20世纪70年代的每年570亿立方米,飙升到2009年的1098亿立方米,约为全国供水总量的五分之一。在我国北方干旱地区,生活用水需求中约三分之二来自地下水。早在20世纪80年代,聂荣臻元帅就对过度开采地下水表示过担忧。他在一次谈话中说:城郊大量使用地下水,也会发生严重的后果,甚至可能造成地面下沉。

    水是生存之本、文明之源、生态之要。当前,我国水安全面临严峻的形势,特别是水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题突出。对此,习近平同志予以高度重视。2014年3月14日,习近平同志在中央财经领导小组第五次会议上指出:“河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危。水已经成为了我国严重短缺的产品,成了制约环境质量的主要因素,成了经济社会发展面临的严重安全问题。”〔25〕他强调:“全党要大力增强水忧患意识、水危机意识,从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度,重视解决好水安全问题。”〔26〕

    对长江的生态问题,习近平同志同样给予高度关注。2016年1月5日,习近平同志在推动长江经济带发展座谈会上指出:“长江是中华民族的母亲河,也是中华民族发展的重要支撑。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑,走生态优先、绿色发展之路,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益,使母亲河永葆生机活力。”〔27〕1月26日,习近平同志在中央财经领导小组第十二次会议上再次强调:“长江是中华民族的生命河。推动长江经济带发展,理念要先进,坚持生态优先、绿色发展,把生态环境保护摆上优先地位,涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提,共抓大保护,不搞大开发。思路要明确,建立硬约束,长江生态环境只能优化、不能恶化。”习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上强调,“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。”〔28〕习近平同志始终关注着我国每一条江河的生态状况,关注着我国水资源的状况。习近平同志支持建立河长制度,在二○一七年新年贺词中,他兴奋地宣布:每条河流要有“河长”了。

    现在回过头来看环境和发展关系的问题,可以说,这是一个世界性的难题,需要世界各国共同对待。由于种种原因,既包括人们的思想认识,也包括物质技术手段,难以完全把握好两者的平衡。后发展国家应该汲取发达国家发展进程中的教训,避免再走“先污染后治理”的老路。

    现代化是一个自然历史过程,在处理环境和发展关系问题上,西方发达国家在付出了沉重的生态代价之后,开始重视环境治理。但是,他们一方面重视自己国家的环境治理,另一方面却把含重污染的重化工业转移到其他发展中国家去。这对追赶现代化的广大发展中国家造成了巨大的环境治理压力。

    毋庸讳言,西方发达资本主义国家一两百年发展进程中出现的环境问题,在我国短短30多年的快速发展过程中集中显现,呈现出明显的结构型、压缩型、复合型特点。老的环境问题还没完全解决,新的环境问题又接踵而至。针对这种严重状况,习近平同志大声疾呼:“我们在生态环境方面欠账太多了,如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来,将来会付出更大的代价。”〔29〕

    在中国共产党第十九次全国代表大会上,习近平同志高瞻远瞩地指出:“实施重要生态系统保护和修复重大工程,优化生态安全屏障体系,构建生态廊道和生物多样性保护网络,提升生态系统质量和稳定性。”

    “生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。”这是习近平同志对人类文明发展经验教训的历史总结,体现了他对人类发展意义的深邃思考,也体现了他对中华民族生态智慧的自信。

    三、“两山论”揭示“生态兴则文明兴”

    习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上强调,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。他认为,“我们追求人与自然的和谐、经济与社会的和谐,通俗地讲就是要‘两座山':既要金山银山,又要绿水青山,绿水青山就是金山银山。”〔30〕习近平同志形象地将经济发展与生态环境保护的关系比喻成金山银山与绿水青山之间的辩证统一关系,主张在保护中发展,在发展中保护。

    2013年9月7日,习近平同志在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲后回答学生提问时还强调:“我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。我们提出了建设生态文明、建设美丽中国的战略任务,给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”〔31〕

    远见卓识源于切身实践,高瞻远瞩始自深入调研。习近平同志对于绿水青山与金山银山关系的深刻认识,来源于他长期以来对林业和生态建设的高度重视。1985年,习近平同志担任河北正定县委书记期间,主持制订了《正定县经济、技术、社会发展总体规划》,《规划》特别强调:“宁肯不要钱,也不要污染,严格防止污染搬家、污染下乡。”1988年至1990年,他主政福建宁德。他说:“什么时候闽东的山都绿了,什么时候闽东就富裕了。”习近平同志大力支持长汀水土流失治理。长汀的生态治理样本,折射出他清晰的生态理念。2005年8月15日,时任浙江省委书记的他来到浙江安吉县天荒坪镇余村调研。习近平同志说:“我们过去讲既要绿水青山,也要金山银山,其实绿水青山就是金山银山。”〔32〕“绿水青山就是金山银山”的提出,恰似阵阵春风,从山村而来,往天下而去。

    2013年4月10日,习近平同志在海南考察工作时说道:“对人的生存来说,金山银山固然重要,但绿水青山是人民幸福生活的重要内容,是金钱不能代替的。你挣到了钱,但空气、饮用水都不合格,哪有什么幸福可言。”〔33〕2016年9月3日,他在G20工商峰会开幕式上发表主旨演讲时深情地说道:“我多次说过,绿水青山就是金山银山,保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力。这个朴素的道理正得到越来越多人们的认同。”〔34〕

    党的十八大以来,无论是在中南海的中央政治局集体学习,还是同人大代表、政协委员讨论交流,无论是在深入基层的调研考察中,还是在远渡重洋的国外访问时,习近平同志反复强调这“两座山”,坚定传递着“生态兴则文明兴”的理念。

    习近平同志对“两山论”进行了深入分析:“在实践中对绿水青山和金山银山这‘两座山’之间关系的认识经过了三个阶段:第一个阶段是用绿水青山去换金山银山,不考虑或者很少考虑环境的承载能力,一味索取资源。第二个阶段是既要金山银山,但是也要保住绿水青山,这时候经济发展和资源匮乏、环境恶化之间的矛盾开始凸显出来,人们意识到环境是我们生存发展的根本,要留得青山在,才能有柴烧。第三个阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山,绿水青山本身就是金山银山,我们种的常青树就是揺钱树,生态优势变成经济优势,形成了浑然一体、和谐统一的关系,这一阶段是一种更高的境界。”〔35〕

    习近平同志关于“绿水青山”与“金山银山”关系的重要论述,生动形象地阐明了经济发展与生态保护的辩证关系,为加快我国生态文明建设指明了方向。如果经济社会发展与生态环境保护两者不能协调时,就要自觉遵循三个“绝不”,即绝不用牺牲生态环境去换取一时一地的经济增长,绝不走“先污染后治理”的老路,绝不以牺牲后代人的幸福去换取当代人的所谓“富足”,必须把保护生态环境作为优先选择。全党同志要始终遵循习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上所强调的,“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”,让美丽与发展同行。

    四、推进“生态兴则文明兴”的一系列重大举措

    (一)树立正确发展思路

    2014年两会期间,习近平同志在贵州代表团座谈时指出:“要树立正确发展思路,因地制宜选择好发展产业,切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升,实现百姓富、生态美有机统一。”〔36〕

    环境问题产生的根本原因,是粗放的生产和生活方式。粗放型发展方式的后果十分严重,它造成我国大范围雾霾、水体污染、土壤重金属超标等一系列突出环境问题。习近平同志指出:“如果仍是粗放发展,即使实现了国内生产总值翻一番的目标,那污染又会是一种什么情况?届时资源环境恐怕完全承载不了。”〔37〕2013年9月5日,习近平同志在G20峰会发言指出:“单纯依靠刺激政策和政府对经济大规模直接干预的增长,只治标、不治本,而建立在大量资源消耗、环境污染基础上的增长则更难以持久。”〔38〕2013年12月,习近平同志在中央城镇化工作会议上强调:“粗放扩张、人地失衡、举债度日、破坏环境的老路不能再走了,也走不通了。”〔39〕

    2014年这一年,习近平同志连续三次在有关会议上强调不能再走粗放型发展的老路。2014年6月3日,他在2014年国际工程科技大会上的主旨演讲中指出:“地球上的物质资源必然越用越少,大量耗费物质资源的传统发展方式显然难以为继。面向未来,世界现代化人口将快速增长,如果大家依照现存资源消耗模式生活的话,那是不可想象的。”〔40〕2014年6月9日,他在两院院士大会上说:“主要依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式是不可持续的。现在,世界发达水平人口全部加起来是10亿人左右,而我国有13亿多人,全部进入现代化,那就意味着世界发达水平人口要翻一番多。不能想象我们能够以现有发达水平人口消耗资源的方式来生产生活,那全球现有资源都给我们也不够用!”〔41〕因此,他强调,要“坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法,决不能再以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长”〔42〕。2014年12月9日,习近平同志在中央经济工作会议上说:“从资源环境约束看,过去,能源资源和生态环境空间相对较大,可以放开手脚大开发、快发展。现在,环境承载能力已经达到或接近上限,难以承载高消耗、粗放型的发展了。”〔43〕

    习近平同志强调中国要走绿色发展之路。2016年3月10日,他在参加青海代表团审议时强调:“在生态环境保护上,一定要树立大局观、长远观、整体观,要坚持节约资源和保护环境的基本国策,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,推动形成绿色发展方式和生活方式。”〔44〕2016年9月3日,他在G20工商峰会开幕式上发表主旨演讲时向世人宣告:中国“要牢固树立和坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”〔45〕

    思想是行动的先导,理念是实践的指南。2017年5月26日,习近平同志在主持中央政治局第41次集体学习时指出,“推动形成绿色发展方式和生活方式,是发展观的一场深刻革命”〔46〕。号召全党“要坚持和贯彻新发展理念,正确处理经济发展和生态环境保护的关系”〔47〕,“让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点”〔48〕。

    习近平同志强调:“要充分认识形成绿色发展方式和生活方式的重要性、紧迫性、艰巨性,把推动形成绿色发展方式和生活方式摆在更加突出的位置,加快构建科学适度有序的国土空间布局体系、绿色循环低碳发展的产业体系、约束和激励并举的生态文明制度体系、政府企业公众共治的绿色行动体系,加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线,全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。”〔49〕习近平同志就推动形成绿色发展方式和生活方式提出六项重点任务。一要加快转变经济发展方式。二要加大环境污染综合治理。三要加快推进生态保护修复。四要全面促进资源节约集约利用。五要倡导推广绿色消费。六要完善生态文明制度体系。

    习近平同志立足战略全局,把握发展规律,提出推动形成绿色发展方式和生活方式,为全党进一步转变发展观念,努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进提供了重要遵循,指明了实践路径。在中国共产党第十九次全国代表大会上,他再次强调坚持新发展理念。指出,发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。强调,“推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。”“形成绿色发展方式和生活方式”。

    作为中央军委主席,他还十分重视军队参与地方生态文明建设。习近平同志指出:军队要参加地方生态文明建设,同时也要抓好部队节能降耗、资源节约工作,最大限度降低或避免军事活动对生态环境的影响,以实际行动建设美丽中国。在视察沈阳战区部队时,他指示部队要支持和参加地方生态文明建设,军民合力把美丽、富饶的白山黑水保护好、发展好。

    (二)坚持全国动员、全民动手植树造林

    习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上指出:“开展国土绿化行动,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,强化湿地保护和恢复,加强地质灾害防治。完善天然林保护制度,扩大退耕还林还草。”森林位居自然生态系统的顶层,林业在维护国土安全和统筹山水林田湖综合治理中占有基础地位。习近平同志强调,林业是事关经济社会可持续发展的根本性问题。

    科学家们有一个预测,假使森林从地球上全部消失,那么,陆地上的生物、淡水、固氮就会减少90%,生物放氧就会减少60%,在这样的环境下,人类是无法生存下去的。

    “不可想象,没有森林,地球和人类会是什么样子。”〔50〕2013年4月2日,习近平同志在参加首都义务植树活动时指出,“森林是陆地生态系统的主体和重要资源,是人类生存发展的重要生态保障。”〔51〕

    习近平同志对我国森林状况作了认真研究,他指出:“我国总体上仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家,植树造林,改善生态,任重而道远。”〔52〕“我国自然资源和自然禀赋不均衡,相对于实现全面建成小康社会的目标,相对于人民群众对良好环境的期盼,我国森林无论是数量还是质量都远远不够。”〔53〕“与全面建成小康社会奋斗目标相比,与人民群众对美好生态环境的期盼相比,生态欠债依然很大,环境问题依然严峻,缺林少绿依然是一个迫切需要解决的重大现实问题。”〔54〕

    鉴于此,习近平同志谆谆嘱咐道:我们必须强化绿色意识,加强生态恢复、生态保护。并强调,“这是个历史性的时刻。”〔55〕

    森林是人类生存的根基,森林关系国家生态安全,要充分认识林业的极端重要性。2014年12月25日,习近平同志在中央政治局常委会会议上指出:“森林是我们从祖宗继承来的,要留传给子孙后代,上对得起祖宗,下对得起子孙。”“森林是陆地生态的主体,是国家、民族最大的生存资本,是人类生存的根基,关系生存安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交大局。必须从中华民族历史发展的高度来看待这个问题,为子孙后代留下美丽家园,让历史的春秋之笔为当代中国人留下正能量的记录。”〔56〕

    2016年1月26日,习近平同志在中央财经领导小组第十二次会议上强调:“森林关系国家生态安全。要着力推进国土绿化,坚持全民义务植树活动,加强重点林业工程建设,实施新一轮退耕还林。”〔57〕“要着力提高森林质量,坚持保护优先、自然修复为主,坚持数量和质量并重、质量优先,坚持封山育林、人工造林并举。要完善天然林保护制度,宜封则封、宜造则造,宜林则林、宜灌则灌、宜草则草,实施森林质量精准提升工程。”〔58〕他明确要求把义务植树活动深入持久开展下去,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦不断创造更好的生态条件。

    习近平同志不仅号召全民开展义务植树活动,而且身体力行参加植树劳动。在历年的义务植树活动中,他提出了许多重要的新思想新理念,为推进我国的绿化事业、建设美丽中国提供了重要遵循。

    党的十八大以来,我国植树造林取得了巨大成就。全国每年造林面积达600万公顷以上。经过多年的艰苦努力,我国森林面积由新中国成立初期的12.4亿亩增加到现在的31.2亿亩,森林覆盖率由8.6%提高到21.66%,森林积蓄量由20世纪70年代中期的86.56亿立方米增加到151.37亿立方米。我国人工林保存面积已达10.4亿亩,居世界第一。

    (三)加强生态文明制度建设

    习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上强调,“加强对生态文明建设的总体设计和组织领导”,“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”。推进生态文明建设,对各级领导干部必须要有一个科学的考核评价体系。习近平同志强调:“我们一定要彻底转变观念,就是再也不能以国内生产总值增长率来论英雄了,一定要把生态环境放在经济社会发展评价体系的突出位置。”〔59〕真正做到“把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系”〔60〕,“使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束”。〔61〕

    加强生态文明制度建设,是我们面临的一项刻不容缓的迫切任务。30多年来,由于体制不完善、机制不健全等制度层面的原因,导致我国部分领域和区域的不合理开发,产生了大量的环境问题。因此,习近平同志指出:“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。”“对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人,必须追究其责任,而且应该终身追究。”〔62〕习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上强调:“实行最严格的生态环境保护制度”,“坚决制止和惩处破坏生态环境行为”。

    他还强调,生态文明制度建设要稳步扎实推进。如:要建立健全资源生态环境管理制度,加快建立国土空间开发保护制度,强化水、大气、土壤等污染防治制度,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值、代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。这些制度建立之后,就要强化制度的约束作用,坚决按制度办事。

    2015年7月,习近平同志主持召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议一揽子审议通过了《生态文明体制改革总体方案》《环境保护督察方案(试行)》《生态环境监测网络建设方案》《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《编制自然资源资产负债表试点方案》《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》。总体方案对生态文明制度建设作出全面系统的部署,明确提出到2020年,构建起由自然资源资产产权制度等八项制度构成的生态文明制度体系,推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化,把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。

    在习近平同志的高度重视下,我国生态文明制度建设取得重大成就。2016年10月11日,习近平同志主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议,审议通过《关于全面推行河长制的意见》等十项意见、方案。保护江河湖泊,事关人民群众福祉,事关中华民族长远发展。全面推行河长制,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。2016年11月1日,习近平同志主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议,审议通过《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》《自然资源统一确权登记办法(试行)》《湿地保护修复制度方案》《海岸线保护与利用管理办法》。

    此后,中央全面深化改革领导小组召开会议,审议通过《关于健全国家自然资源资产管理体制试点方案》《按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案》《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》《跨地区环保机构试点方案》等推进生态文明建设的制度。

    (四)实施主体功能区战略

    习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上指出:“构建国土空间开发保护制度,完善主体功能区配套政策,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。”我国国土面积广大,各地自然条件也不相同,如果定位错了,之后的一切都不可能正确。习近平同志高度重视主体功能区战略。他认为:实施主体功能区是国土空间开发保护的基础制度,也是从源头上保护生态环境的根本举措。他指出:主体功能区战略,是加强生态环境保护的有效途径,必须坚定不移加快实施。要严格实施环境功能区划,“严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位”,在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区,划定并严守生态红线,“构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局,保障国家和区域生态安全,提高生态服务功能。”〔63〕他强调:要科学布局生产空间、生活空间、生态空间,扎实推进生态环境保护,“让良好生态环境成为人民生活的增长点,成为展现我国良好形象的发力点”〔64〕。

    青海、西藏在生态上具有全局性战略地位。习近平同志指出,青海是中华水塔,西藏是世界屋脊,如果把青海、西藏污染了,多搞几百亿的生产总值又有什么意义呢?要坚持生态保护第一。他指出:“青海和西藏的主要区域是重点生态功能区,是世界第三极,生态产品和服务的价值极大。如果盲目开发造成破坏,今后花多少钱也补不回来。”〔65〕

    2016年3月10日,习近平同志参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时指出:“要深入落实国家主体功能区规划,着力推进生态文明先行区、循环经济发展先行区、民族团结进步先进区建设,扎扎实实推进生态环境保护,扎扎实实推进脱贫攻坚,扎扎实实推进民族地区发展。”〔66〕强调“要搞好中国三江源国家公园体制试点,统筹推进生态工程、节能减排、环境整治、美丽城乡建设,筑牢国家生态安全屏障,使青海成为美丽中国的亮丽名片”〔67〕。

    在中央第六次西藏工作座谈会上他强调:“要坚持生态保护第一,采取综合举措,加大对青藏高原空气污染源、土地荒漠化的控制和治理,加大草地、湿地、天然林保护力度。”〔68〕

    2016年8月23日,习近平同志来到青海省生态环境监测中心考察时指出,“中华水塔”是国家的生命之源,保护好三江源,对中华民族发展至关重要。青海省担负着筑牢国家生态屏障的重要职责。他一再嘱咐:“从实际出发,全面落实主体功能区规划要求,使保障国家生态安全的主体功能全面得到加强。”〔69〕

    建立国家公园体制,对于推进自然资源科学保护和合理利用,促进人与自然和谐共生,推进美丽中国建设,具有极其重要的意义。习近平同志十分关注国家公园建设。他指出:“要着力建设国家公园,保护自然生态系统的原真性和完整性,给子孙后代留下一些自然遗产。”〔70〕在习近平同志的高度重视下,2015年12月,中央全面深化改革领导小组第十九次会议审议通过了三江源国家公园体制试点方案,成为我国首个国家公园试点。2017年7月,中央全面深化改革领导小组第三十七次会议审议通过了《建立国家公园体制总体方案》等,构建以国家公园为代表的自然保护地体系。

    (五)尊重自然、顺应自然、保护自然

    马克思认为,“不以伟大的自然规律为依据的人类计划,只会带来灾难。”〔71〕恩格斯指出:“我们每走一步都要记住:我们决不像征服者统治异族人那样支配自然界,决不像站在自然界之外的人似的去支配自然界——相反,我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界和存在于自然界之中的”〔72〕。在这里,马克思和恩格斯强调了自然、环境对人具有客观性和先在性,人们对客观世界的改造,必须建立在尊重自然规律的基础之上。

    习近平同志曾说:“你善待环境,环境是友好的;你污染环境,环境总有一天会翻脸,会毫不留情地报复你。这是自然界的客观规律,不以人的意志为转移。”〔73〕强调“要做到人与自然和谐,天人合一,不要试图征服老天爷。”〔74〕2015年4月3日,习近平同志在参加首都义务植树活动时说:绿化祖国,改善生态,人人有责。要积极调整产业结构,从见缝插绿、建设每一块绿地做起,从爱惜每滴水、节约每粒粮食做起,身体力行推动资源节约型、环境友好型社会建设,推动人与自然和谐发展。

    习近平同志指出:“绿色发展,就其要义来讲,是要解决好人与自然和谐共生问题。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然,否则就会遭到大自然的报复,这个规律谁也无法抗拒。”〔75〕他强调:“人因自然而生,人与自然是一种共生关系,对自然的伤害最终会伤及人类自身。只有尊重自然规律,才能有效防止在开发利用自然上走弯路。这个道理要铭记于心、落实于行。”〔76〕在中国共产党第十九次全国代表大会上,习近平同志再次强调:“人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路,人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规律。”因此,必须“坚持人与自然和谐共生”。

    习近平同志强调,“要扩大退耕还林、退牧还草,有序实现耕地、河湖休养生息,让河流恢复生命、流域重现生机”〔77〕。党的十八届三中全会将稳定和扩大退耕还林范围,作为全面深化改革的336项重点任务之一大力推进。2014年6月下旬,国务院正式批准了《新一轮退耕还林还草总体方案》,提出到2020年将全国具备条件的坡耕地和严重沙化耕地约4240万亩退耕还林还草。

    在习近平同志的高度重视下,党中央果断作出事关我国长远发展的战略决断。从2015年起,我国分步骤扩大停止天然林商业性采伐范围,最终全面停止天然林商业性采伐。同时,把天然林保护工程范围扩大到全国、争取把所有天然林都保护起来,为我国经济社会发展创造良好生态条件。

    (六)积极开展国际合作

    习近平同志站在人类命运共同体的高度,强调在生态文明领域加强同世界各国的交流合作。在会见来华出席2013生态文明贵阳国际论坛的瑞士联邦主席毛雷尔时,他说:中国正在加强生态文明建设,致力于节能减排,发展绿色经济、低碳经济,实现可持续发展。贵州地处中国西部,地理和自然条件同瑞士相似。希望双方在生态文明建设和山地经济方面加强交流合作,实现更好、更快发展。

    在会见美国国务卿克里谈到关于气候变化问题时,习近平同志强调: “中国高度重视生态文明建设。在这方面,不是别人要我们做,而是我们自己要做,采取了许多措施,今后我们还会这样做。中美虽然发展阶段不同,但在绿色低碳、节能减排等方面存在利益契合点,也各有所长,希望双方合作取得更多成果。”〔78〕

    气候变化日益成为全人类面临的共同挑战,应对气候变化是全人类共同的事业。为推动《巴黎协定》谈判取得成功,习近平同志与有关国家领导人发表联合声明,并在开幕式上系统阐述加强合作应对气候变化的主张,为谈判提供了重要政治指导。

    在气候变化巴黎大会上,习近平同志向与会各国领导人介绍了我国生态文明建设的规划与实践,着重强调绿色发展理念,得到普遍认可和赞誉。

    在中非企业家大会上他指出:“非洲拥有丰富的自然资源和优越的生态环境,中非合作要把可持续发展放在第一位。我们将为非洲国家实施应对气候变化及生态保护项目,为非洲国家培训生态保护领域专业人才,帮助非洲走绿色低碳可持续发展道路。”〔79〕

    为了维护全球生态安全,中国政府积极参与国际绿色科技交流,积极参与国际绿色经济规则和全球可持续发展目标制定。

    2016年9月3日,习近平同志会见前来出席G20领导人杭州峰会的美国总统奥巴马时指出:“应对气候变化合作已成为中美关系中一大亮点。中美率先批准《巴黎协定》并共同向联合国秘书长交存批准文书,率先完成二十国集团框架下化石燃料补贴同行审议报告,再次为国际社会共同应对这一全球性挑战作出重要贡献。”〔80〕

    2016年是国际社会落实《巴黎协定》的关键之年,中美两国率先交存文书,标志着中美两国在应对世界性难题上又携手迈出关键一步。

    2017年5月14日,习近平同志在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表演讲时说道:“我们要践行绿色发展的新理念,倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式,加强生态环保合作,建设生态文明,共同实现2030年可持续发展目标。”〔81〕

    中国加强在生态领域的国际合作,并为全球生态文明建设作出的贡献,得到了国际上的广泛认可。联合国副秘书长阿奇姆·施泰纳说:“中国在生态文明这个领域中,不仅是给自己,而且也给世界一个机会,让我们更好地了解朝着绿色经济的转型。”〔82〕

    习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上指出:“积极参与全球环境治理,落实减排承诺。”“引导应对气候变化国际合作,成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。”“要坚持环境友好,合作应对气候变化,保护好人类赖以生存的地球家园。” 他深情地展望道:“各国人民同心协力,构建人类命运共同体,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。”

    “生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。”习近平同志的这一重要思想,把人类文明与生态建设紧密联系起来,阐明两者命运与共,兴衰相依。这一重要思想,科学回答了生态与人类文明之间的关系,彰显了中国共产党人对人类文明发展规律、自然规律和经济社会发展规律的深刻认识,丰富发展了马克思主义生态观。这一重要思想必将促进中国及世界生态文明的发展,必将促进中国及世界走向生态文明新时代。

 

    〔参考文献〕

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    〔36〕习近平李克强张德江俞正声刘云山王岐山张高丽分别参加全国人大会议一些代表团审议〔N〕.人民日报,2014-03-08(01).

    〔40〕让工程科技造福人类、创造未来——在2014年国际工程科技大会上的主旨演讲〔N〕.人民日报,2014-06-04(02).

    〔46〕〔47〕〔48〕〔49〕推动形成绿色发展方式和生活方式为人民群众创造良好生产生活环境〔N〕.人民日报,2017-05-28(01).

    〔53〕一代人接着一代人干下去坚定不移爱绿植绿护绿〔N〕.人民日报,2014-04-05(01).

    〔54〕〔55〕霍小光,罗宇凡.坚持全国动员全民动手植树造林把建设美丽中国化为人民自觉行动〔N〕.人民日报,2015-04-04(01).

    〔66〕〔67〕习近平李克强张德江王岐山张高丽分别参加全国人大会议一些代表团审议〔N〕.人民日报,2016-03-11(01).

    〔68〕依法治藏富民兴藏长期建藏加快西藏全面建成小康社会步伐〔N〕.人民日报,2015-08-26(01).

    〔69〕尊重自然顺应自然保护自然坚决筑牢国家生态安全屏障〔N〕.人民日报,2016-08-25(01).

    〔71〕马克思恩格斯全集:第31卷〔M〕.北京:人民出版社,1972.251.

    〔73〕习近平.之江新语〔M〕.杭州:浙江人民出版社,2007.141.

    〔77〕赵树丛.精心实施好新一轮退耕还林〔N〕.人民日报,2014-10-30(12).

    〔78〕习近平会见克里:生态文明建设是我们自己要做〔EB/OL〕.http://money.163.com/14/0214/15/9LZAJ77G00253BOH.html.

    〔79〕携手共进谱写中非合作新篇章〔N〕.人民日报,2015-12-05(03).

    〔80〕王慧敏,杜尚泽.习近平会见美国总统奥巴马〔N〕.人民日报,2016-09-04(02).

    〔81〕习近平.携手推进“一带一路”建设——在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲〔N〕.人民日报,2017-05-15(03).
 

责任编辑:赵会娜 张叶婷